占据成本的优势，面粉的主要成本就是小麦，小郡的小麦成本就比大郡的小麦成本要少得多，人力成本也小的多。
这就导致了在面粉这个行业，大汉的那些贫穷郡县，反过来可以卖到大郡去赚取超额的利润。
于是大汉的经济维持了一个勉强的平衡，大郡依靠产业链优势吞噬小郡纺织业市场份额，而面粉行业则是小郡依靠成本优势吞噬了大郡的面粉行业。
依靠着水泥业，面粉行业，大汉的太守们的日子不像前两年那样难熬了。
蜀郡太守灌婴道：“大汉蒸汽机毕竟是只是少数，能带动经济的发展还是有限，某以为大汉之所以这么快能走出经济危机，主要就是靠屯垦，经济危机之前大汉每年向各地诸侯迁移的百姓，只有几万人，但前年却迁移了近二十万人口，今年更是高达百万。”
“陛下和我等已经说了，上次的经济危机就是产能过剩导致的，说的简单点就是纺织业增长的速度超过了我大汉户籍人口增长的速度。”
“但这两年大汉迁途了上百万人口，相当于整个天下增加了几十万户，一个家族的诞生，总要新的一衣被，讲究的，人家还要多准备几套，甚至富裕点的家庭还要讲究桌布，窗帘，墙布。”
“一个新家庭的诞生耗费的布匹甚至超过十户老家庭，几十万个新家族诞生，就相当于给我们增加了几百万市场，这还只是说布匹一个行业，一个新家庭床铺，桌椅板凳主要有，各种生活工具，农具，耕牛这些都要有，这创造了多大的市场，有如此大的需求，产业自然就兴旺起来了。”
张强恍然大悟道：“难怪天子要强制屯垦，我还觉得天子太小题大做，原来这是为了制造需求，制造市场，让我大汉的经济再次繁荣起来。”
灌婴道：“少府强制关停那些落后的纺织厂，这是为了消灭一部分产能，再以屯垦的方式增加市场，双管齐下才有现在的效果，蒸汽机只是锦上添花，要是没有充足的市场效率再高，那也只是加快我大汉的产业危机而已。”
吴磊道：“如此说来，我等要全力支持朝廷的屯垦政策，要不然我等下属的那些作坊很快就会面临产能过剩的问题！”
其实大汉的不少郡守县令都是比较反感诸侯来他们的地盘拉人的，没别的原因，人口一直是创造财富的主力军，不管生产还是消费。
诸侯在他们的郡县拉人，就相当于减少了他们地盘上的财富。但现在看来不想产能过剩，他们反而要支持诸侯在自己地盘上拉人，以创造新的需求市场。
就在这个时候徐凡带领丞相萧何，假丞相叶腾，商农与其他九卿成员进来。
“参见陛下！”所有太守都对徐凡行礼道。
徐凡淡然道：“免礼。”
所有郡守坐上自己的位置。
丞
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