城的规划实是非常简单，以街道为线，两面是一模一样的民居，都以土砖制，以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长；五保为坊，设坊长。

　　若众人当中有穿越者的话，一定会认出刘和的设置与民国时的保甲制度有些相似。

　　保甲制度是南京国民政府时期县以下的基层行政组织制度,系宋代以后封建旧制。刘和帐下皆是流民、士卒，非常适合这种制度的推行。

　　当然了，这种制度最合适的是用在乡亭之间，城中只是刘和的一个试点，方便管理，后文中会有详细的介绍。

　　现在城区只有五坊，大约能住一万多人。之所以只有不多间一些，是因为这些房屋是给合肥城内失去房屋的居民居住的，至于其他的流民都住在流民营中，而军队在住在军营。

　　刘和打算在荒地当中建立新的乡亭、里落，流民居住，方便他们将来的开荒、耕作。

　　至于合肥城中的居民为什么会迁到新城，是因为刘和与望族们达成的默契。

　　合肥的城防是非修不可的，这足以使得望族们伤筋动骨，而民居的重建也不是一件简单是事情。平民们肯定是没有财力和能力重建房屋的，而这个重担望族们谁也不想承担。

　　于是，在刘和的武力威胁下，这些民众便被顺水推舟的转送给了刘和，带进了新城。

　　这些居民对于望族们是负担，在刘和看来却是一种财富。对于现在刘和来说，人力越多越好。

　　在充足的人力资源下，不几天的功夫，城中的县寺已经建起，占地也甚大。

　　此外，城中沟壑纵横，还有许多大坑水渠，使得众人一场惊讶，刘唐忍不住上前问道，“伯衡治民如治军，甚是严谨，倒是有了大兄治民的三分味道。只是不知这些沟壑坑渠有什么作用？”

　　“这只是我无人可用的无奈之举罢了，不值夸耀。”刘和对从父的赞许不以为然，说着，

　　“我见帝国中所有的城池全都杂乱不堪，一到雨天便粪便四溢，臭气熏天，实在不适合民众居住，且容易传播疾病。我有意改变此状，才有着这些沟壑坑渠。”

　　“这些沟壑将来会置于地下，又来排泄粪便；水渠置于地表，又来排泄污水；而这些大坑上方会用物体遮住，内部则用来积蓄粪便、污水，定期有专人运出城池。并且在每个大坑的旁边我都会建一座茅房，以作更衣之室。”

　　刘和的主要目的当然是收集粪便，但这件是目前还属于机密，刘和是不会随便泄露出去的。因此他随便找了一个理由，掩饰了过去。

　　刘和的这一举措在众人看来有些劳民伤财，实在是不适合现在的合肥，于是有人委婉的提道，“合肥现在事务杂多，人吃马嚼的粮食消耗恐怕不是一个小数目。再加上筑城所需的糯米、豆、蛋，恐怕

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